体育产业发展面临的问题 原创 作者：小知

尽管国内体育产业近年来获得长足发展，但我们也看到，目前中国体育产业仍面临着“政企不分”的体制制肘；职业联赛盈利能力差、假球盛行、关注度下降；体育产业发展结构不合理，核心产业占比过小；体育品牌大而不强，国际巨头竞争压力增大等问题。综合来看，国内体育产业面临的问题可以归结为以下几类：

“双轨制”的制约。我国体育产业现目前仍延续着“事业与企业并举、计划与市场并存”的双轨制体制。因此，常常发生行政干预企业，或者政企不分等情况，难以有效配置资源，激发主体动力，使得体育核心产业发展受到不同程度的抑制。比如国家体育总局虽然下设运营管理公司，但所有人员调配权仍归属中心，事业与企业完全混淆。这就导致企业的经营经常被插手和干涉，社会资本在介入体育产业时往往心存疑虑，介入后又面临经营上的制肘。此外，体育总局及下属运动项目协会往往既是各级职业联赛的主办者又是监管者，这种“既当裁判又当运动员”的现象滋生了众多暗箱操作和腐败现象。

产业结构不合理。体育产业结构的缺陷主要表现在核心产业发展还不够大，没有形成支柱性优势，导致支持和外围产业发展缺乏足够支撑，发展潜力难以释放。因此，我们看到国内体育产业70%左右的产值都是来自体育用品生产，而我国的体育用品生产也占据了全球65%产能，但是由于缺少核心产业的支持，品牌和附加值低，处于微笑曲线的中段，盈利能力远逊于欧美主流品牌。相比之下，美国体育产业是“1:1:1”的结构，优势的核心产业支撑支持产业和外围产业同步发展，各占据大约三分之一产值。

投融资模式有待发展。竞赛及健身产业投资的一个重要对象就是各类运动场馆。由于运动项目繁多，场馆投入相对较大，周期也较长，而且场馆建设需要征用大量土地，所以，一般情况下场馆建设都是由政府主导。我国79.4%的运动场馆属于国有性质，另外15.4%属集体所有，私有的仅占5.2%。由于民营资本参与度极低。导致了一方面体育场馆和运动设施整体供给不足，广大居民无法缺乏合适的运动场所；另一方面，由于缺乏市场化运营，现有资源得不到充分利用，很多建好的场馆长期处于亏损状态，甚至在赛事举办后一直处于空置。我们研究海外体育产业的投融资模式，比较成熟的有两种：PPP模式（合营模式）和BOT模式（建设-经营-转让）。前者一般由政府和社会力量联合投资兴建，交由专业运营机构进行运营，政府后期使用需向运营机构购买相应的服务。后者政府吸引民间资本投资，并由其完成后续的建设和运营，运营收入归投资人所有，当特许期限结束后私人机构按约定将设施移交给政府。

多因素推动体育产业加速发展

我们预计国内体育产业将步入一个加速发展的时期，其驱动因素主要有以下几个方面：

因素一：政策推动产业改革深化。2000年以后，尽管国内体育产业规模不断成长，但体育改革步伐基本处于停滞状态，“双轨制”所导致的产权不明、政企不分极大的阻碍了体育产业的健康快速发展，滋生了腐败和急功近利等现象。2010年，国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》的发布，从宏观角度为体育产业的深化改革指明了方向；2011年国家体育总局下发的《体育事业发展“十二五”规划》，进一步细化了体育产业发展和改革的具体目标；2012年中国足协通过了《中国足球职业联赛管办分离改革方案》，标致着改革“双轨制”，解决政企不分进入了实质操作阶段。2014年9月2日，国务院常务会议，李克强部署加快发展体育产业，促进体育消费带动大众健身：一要简政放权、放管结合，最大限度为企业“松绑”；推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟。二要盘活现有体育设施，提高自我运营能力；完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施。三要优化市场环境，支持体育企业成长壮大。加快专业人才培养。而随着体育产业改革的深入，制度红利的释放，将激发体育产业内在的增长潜力，尤其是加快核心产业的做大做强，推动整个体育产业链健康发展。

因素二：经济转型与人民消费能力的提升。体育产业中大部分行业属于服务业，正契合了我国调整经济结构，拉动内需，发展第三产业的经济发展方向。在2011年全国体育产业工作报告中也指出，“体育产业应充分发挥拉动内需、调整经济结构、扩大就业、促进消费方面的作用，使之成为国民经济新的增长点”。此外，随着我国经济的发展，居民收入水平大幅提升，恩格尔系数有所下降，居民消费逐渐从基本消费、功能消费过渡至健康消费、体验消费，从而促进体育产业需求的有效释放。

因素三：城镇化率不断提高。根据国家统计局数据，2013年我国城镇化率达到53.7%，较2011年上升2.4个百分点。而随着我国经济结构转型和户籍制度改革，预计未来10-15年我国城镇化率仍将以较快速度提升。而对于体育产业而言，城市是其生存和发展的基础：首先，城市带来人口和财富的聚集，从而保证体育产业获得最大的商业价值。以德甲多特蒙德俱乐部为例，上赛季其主场场均观战人数突破8万人，这只能发生在大量人口聚集的城市。其次，体育是世界通用语言，可以成为城市的一张“黄金名片”，将城市内涵品牌化，为城市带来更大发展空间。姚明、刘翔都成为了上海城市文化的标志和代言人，扩大了上海的国内外影响。而环顾世界，发达国家的主要城市都拥有一个或几个知名的职业球队，一方面这些球队最为城市的象征拓展了城市影响力，另一方面也增强了城市居民的凝聚力和认同感。而我国城镇化水平的提升，也为体育产业快速发展提供了成长利基，驱动以城市为中心的核心体育产业成长，进而带动支持和外围体育产业同步发展。